Komaj dobre štiri mesece po imenovanju za državnega sekretarja na ministrstvu za demografijo, družino in socialne zadeve je Tomislav Nemec zapustil položaj. Nekdanji direktor Doma starejših občanov Ljutomer in dolgoletni član Slovenske ljudske stranke je odstopil 23. oktobra, ministrstvo pa je zdaj pojasnilo, da sta z ministrico Matejo Ribič ugotovila, da imata različne poglede na prihodnje delo. Toda že ob njegovem odhodu so se pojavile tudi neuradne informacije, da na ministrstvu niso bili zadovoljni z njegovim delom. Vlada je medtem imenovala njegovo naslednico, Urško Repar Justin.
Tomislav Nemec, ki je bil še pred nekaj meseci direktor Doma starejših občanov Ljutomer, se je junija letos pridružil vodstvu ministrstva za demografijo, družino in socialne zadeve. Vlada ga je za državnega sekretarja imenovala 18. junija, funkcijo pa je začel opravljati naslednji dan. Pristojen je bil za področja demografije, družine, socialnih zadev in enakih možnosti, ki sodijo med pomembnejše naloge resorja pod vodstvom ministrice Mateje Ribič.
Njegovo sodelovanje z ministrstvom se je končalo precej hitreje, kot bi bilo mogoče pričakovati ob imenovanju. Že 23. oktobra se je vlada na dopisni seji seznanila z njegovim odstopom in odločila, da mu funkcija preneha istega dne. Nemec je tako na položaju ostal le dobre štiri mesece, čeprav je ob imenovanju veljal za izkušenega vodstvenega kadra z dolgoletnim delom v javni upravi, zdravstvu in socialnem varstvu.
Prvi je o njegovem odstopu poročal Dnevnik, ki mu je Nemec potrdil, da je ministrici že poslal odstopno izjavo. Takrat podrobnejši razlogi za odločitev še niso bili javno pojasnjeni, zato so se pojavila vprašanja, kaj je privedlo do tako hitrega zaključka sodelovanja.
Ministrstvo pojasnilo: Pogledi na prihodnje delo se niso ujemali
Na vprašanje, zakaj se je Nemec odločil zapustiti položaj, so odgovore poskušali pridobiti tudi novinarji pomurskega Vestnika. Nekdanji državni sekretar se na njihove telefonske klice ni odzval, zato so se obrnili neposredno na ministrstvo.
Kot je Vestnik poročal 27. oktobra, so z ministrstva pojasnili, da sta ministrica Mateja Ribič in Tomislav Nemec po opravljenih pogovorih ugotovila, da se njuna pogleda glede tega, kako zastaviti delo v prihodnje, ne ujemata. To je za zdaj tudi najkonkretnejše uradno pojasnilo njegovega odhoda.
Ministrstvo ni podrobneje predstavilo, na katerih vsebinskih ali organizacijskih vprašanjih so se razhajanja pojavila. Prav tako ni javno pojasnilo, ali so bila povezana s posameznimi projekti, načinom vodenja ali širšimi prioritetami resorja. Zato iz uradnega odgovora ni mogoče sklepati, da je do odstopa prišlo zaradi konkretne strokovne napake ali določenega spora.
Kljub temu je jasno, da se je sodelovanje končalo zaradi neusklajenih pogledov na nadaljnje delo. Za ministrstvo, ki se ukvarja z občutljivimi področji socialne politike, družine, demografije in dolgotrajne oskrbe, je vprašanje usklajenosti vodstva pomembno, saj državni sekretarji sodelujejo pri pripravi in izvajanju ključnih odločitev.
Dnevnik poročal tudi o nezadovoljstvu z njegovim delom
Uradno pojasnilo ministrstva ni edina informacija, ki je prišla v javnost po Nemčevem odstopu. Dnevnik je že 23. oktobra poročal, da naj bi bil po njegovih neuradnih informacijah Nemec primoran podati odstopno izjavo, ker na ministrstvu niso bili zadovoljni z njegovim delom.
Gre za navedbe, ki jih ministrstvo v javnem pojasnilu ni neposredno potrdilo. Prav tako niso bile predstavljene konkretne okoliščine ali dokumenti, iz katerih bi bilo mogoče neodvisno presoditi domnevno nezadovoljstvo. Zato je treba razlikovati med neuradnimi informacijami, ki jih je objavil Dnevnik, in uradno razlago ministrstva o različnih pogledih na prihodnje delo.
Obe informaciji pa kažeta, da Nemčev odhod ni bil povezan zgolj z običajno načrtovano kadrovsko menjavo. Njegov mandat se je končal po zelo kratkem obdobju, pri čemer ministrstvo ni predstavilo podrobnejše vsebinske razlage, zakaj sodelovanja ni bilo mogoče nadaljevati.
Vprašanje, ali je šlo predvsem za različne strokovne usmeritve, organizacijska nesoglasja ali nezadovoljstvo z načinom opravljanja nalog, tako ostaja odprto. Dokler Nemec ali ministrstvo ne predstavita dodatnih pojasnil, bi bilo pripisovanje konkretnih razlogov ugibanje.
Izkušeni direktor, ki je vodil tudi Dars in zdravstveni dom
Tomislav Nemec je v slovenskem javnem sektorju poznano ime, zlasti v Pomurju, kjer je opravljal več pomembnih vodstvenih funkcij. Rodil se je leta 1962, po izobrazbi pa je inženir geodezije in univerzitetni diplomirani ekonomist. Leta 2007 je na Fakulteti za organizacijske vede Univerze v Mariboru magistriral iz menedžmenta kakovosti storitev.
Poklicno pot je začel na Geodetski upravi Občine Ljutomer, nato pa je med letoma 1995 in 2007 vodil Upravno enoto Ljutomer. Zatem je prevzel eno vidnejših funkcij v slovenskem gospodarstvu, saj je bil med letoma 2007 in 2009 predsednik uprave Družbe za avtoceste v Republiki Sloveniji oziroma Darsa.
Med letoma 2011 in 2015 je vodil Zdravstveni dom Ljutomer, nato pa se je usmeril na področje institucionalnega varstva starejših. Od leta 2016 do letošnjega imenovanja za državnega sekretarja je bil direktor Doma starejših občanov Ljutomer. Na tem položaju ga je nasledila Bojana Mihorič, ki je pred tem vodila Center za starejše Murska Sobota.
Njegove izkušnje so obsegale tudi sodelovanje v strokovnih organizacijah, svetih javnih zavodov in različnih delovnih skupinah. Med drugim je bil povezan z Združenjem socialnih zavodov Slovenije ter Slovenskim združenjem za kakovost in odličnost. Deloval je tudi kot predavatelj na področjih menedžmenta in socialne gerontologije.
Prav zaradi tako raznolike poklicne poti je bil njegov prihod na ministrstvo predstavljen kot pomembna strokovna okrepitev. Njegov odhod po zgolj štirih mesecih zato odpira vprašanje, zakaj se sodelovanje kljub dolgoletnim izkušnjam ni obneslo.
Ob imenovanju so ga podprli tudi v Slovenski ljudski stranki
Nemec je dolgoletni član Slovenske ljudske stranke, ki se je po letošnjih parlamentarnih volitvah skupaj z Novo Slovenijo in stranko Fokus vrnila v državni zbor ter sodeluje v vladi Janeza Janše.
Ob njegovem junijskem imenovanju so v SLS javno izrazili zadovoljstvo. Poudarili so njegovo predanost delu, strokovnost in bogate vodstvene izkušnje ter mu zaželeli uspešno opravljanje nove funkcije. Njegovo imenovanje je bilo tako pomembno tudi v okviru širše kadrovske zastopanosti strank, ki sodelujejo v vladi.
Po njegovem odstopu pa javno dostopna pojasnila ne kažejo, da bi bil razlog neposredno povezan z medstrankarskimi nesoglasji ali političnim pritiskom. Uradno je ministrstvo navedlo razhajanja glede prihodnjega dela, Dnevnik pa je poročal o domnevnem nezadovoljstvu z njegovim delom.
Nemčev primer kljub temu znova odpira vprašanje, kako se pri imenovanju visokih funkcionarjev usklajujejo politično zaupanje, strokovne izkušnje in pričakovanja ministrov. Državni sekretar namreč ni zgolj strokovni sodelavec, temveč politično imenovani funkcionar, ki mora z ministrom tesno sodelovati pri izvajanju resorne politike.
Novo državno sekretarko imenovali že naslednji dan
Vlada je ob seznanitvi z Nemčevim odstopom hitro sprejela odločitev o njegovem nasledstvu. Na 38. dopisni seji, 23. oktobra, je za novo državno sekretarko imenovala Urško Repar Justin, ki je funkcijo prevzela 24. oktobra.
Repar Justin je pred imenovanjem opravljala naloge vršilke dolžnosti generalne direktorice direktorata za socialne zadeve na istem ministrstvu. Vlada jo je ob imenovanju razrešila s tega položaja, s čimer je omogočila njen prehod na funkcijo državne sekretarke.
Po uradni predstavitvi ima dolgoletne izkušnje z vodenjem centrov za socialno delo, pravno stroko in razvojem sistema socialnega varstva. Njeno strokovno delo vključuje pripravo zakonodajnih sprememb, oblikovanje socialnih politik ter vodenje zahtevnih organizacijskih procesov.
Njeno imenovanje pomeni, da je ministrstvo za Nemca izbralo naslednico iz lastnih strokovnih vrst. S tem se je izognilo daljšemu obdobju nezasedenega položaja, pomembnega za koordinacijo področij demografije, družine, socialnih zadev in enakih možnosti.
Na ministrstvu poleg Repar Justin kot državni sekretar deluje še Andrej Štesl, ki je pristojen za starejše, dolgotrajno oskrbo, deinstitucionalizacijo in invalide. Ministrica Mateja Ribič tako nadaljuje delo z dvema državnima sekretarjema, vendar v nekoliko spremenjeni sestavi vodstva.
Ministrstvo pred pomembnimi nalogami
Ministrstvo za demografijo, družino in socialne zadeve je pristojno za področja, ki neposredno vplivajo na življenje velikega dela prebivalstva. Med njegove naloge sodijo demografska politika, družinske zadeve, socialno varstvo, enake možnosti, invalidsko varstvo, dolgotrajna oskrba in deinstitucionalizacija starejših.
Slovenija se ob tem sooča s staranjem prebivalstva, vse večjimi potrebami po dolgotrajni oskrbi ter vprašanji dostopnosti in financiranja socialnih storitev. Pri oblikovanju politik je zato pomembno sodelovanje med državnimi organi, javnimi zavodi, občinami in izvajalci storitev.
Nemec je na ministrstvo prišel prav z izkušnjami iz institucionalnega varstva starejših, kjer je pred tem skoraj desetletje vodil ljutomerski dom. Njegov odhod tako pomeni tudi izgubo enega od članov vodstva z neposrednimi dolgoletnimi izkušnjami pri upravljanju socialnovarstvenega zavoda.
Po drugi strani ima nova državna sekretarka Urška Repar Justin izkušnje iz sistema centrov za socialno delo in priprave socialne zakonodaje. Kakšne spremembe v načinu dela bo prinesla kadrovska zamenjava, bo mogoče ocenjevati predvsem na podlagi prihodnjih odločitev in rezultatov ministrstva.
Odstop je potrjen, podrobnosti razhajanj pa ostajajo nepojasnjene
Nemčev odstop je zdaj uradno zaključen, njegova naslednica pa je že prevzela naloge. Toda javnost še vedno nima podrobnejšega odgovora na vprašanje, kaj je povzročilo tako hitro razhajanje med državnim sekretarjem in ministrico.
Ministrstvo je pojasnilo, da sta imela različne poglede na prihodnje delo, medtem ko je Dnevnik poročal tudi o neuradnem nezadovoljstvu z njegovim delom. Nemec svojega pogleda na okoliščine odhoda v najnovejšem poročanju Vestnika ni predstavil.
Takšne kadrovske menjave so sicer del političnega delovanja vlade, vendar je štirimesečni mandat razmeroma kratek, zlasti za funkcionarja, ki je bil ob imenovanju predstavljen kot strokovnjak z bogatimi vodstvenimi izkušnjami.
Odstop Tomislava Nemca zato ni zgolj novica o še eni kadrovski menjavi. Odpira tudi vprašanje, kako so bila ob njegovem imenovanju usklajena pričakovanja glede vodenja in prihodnjih nalog ministrstva. Za zdaj je jasno predvsem to, da sta se z ministrico Matejo Ribič po nekaj mesecih razšla, natančnejši razlogi za tako hiter konec sodelovanja pa ostajajo nepojasnjeni.
Spletno uredništvo Toti Maribor
